一、環保管家來由

2016年4月15日，環境保護部印發了《關于積極發揮環境保護作用促進供給側結構性改革的指導意見》（環大氣[2016]45號），該意見中指出：“推進環境咨詢服務業發展，鼓勵有條件的工業園區聘請第三方專業環保服務公司作為“環保管家”，向園區提供監測、監理、環保設施建設運營、污染治理等一體化環保服務和解決方案”。由此，在環境保護領域正式提出了“環保管家”的概念。

近年來，環保管家服務沒有統一規范和要求，各家環保服務機構均根據各自擅長領域向企業提供專項環保服務， 2022年7月5日廣東省環境保護產業協會發布《廣東省環保管家服務規范》（T/GDAEPI 07—2022），進一步規范了環保管家服務內容和要求，規范明確定指出 “企業環保管家”是環保管家服務機構根據企業需求提供專業化、定制化的環保服務，旨在解決企業的環保問題，協助企業進行日常環境管理，提升企業的環保管理水平，推動企業健康有序發展。

二、為什么選擇環保管家服務

由于企業涉及的日常管理工作量較大、事務繁瑣，且受制于人力物力短缺、技術支撐能力不足等原因，實際管理過程中難免顧此失彼，難以面面俱到。現狀管理過程中存在的問題主要體現在以下幾個方面：

1、政策更新不及時。對國家新發布實施的環保法規、政策及標準掌握不及時，不能對其進行有效解讀，無法對各項環保防治措施的提標改造工作提供督促和指導，造成企業環保管理與政策要求相脫節。

2、環境整體性觀念不足。對企業所在大環境認知不透徹、環境制約因素考慮不充分，造成企業規劃布局不協調、公輔設施設計不完善、不合理等決策失誤。

3、專業人員技術配備薄弱，缺乏專業指導。企業管理人員無法對環保設施是否正常運營進行有效判斷和監管，影響環保設施的治理效果；同時，受專業知識的限制，不能及時排查出存在的環境隱患并實施提升改造，進而影響企業整體環保水平。

4、缺少環保專家團隊。企業環保事項諸多且復雜，如環保涉及環境評價、排污許可、清潔生產、污染處理設施運營管理、固體廢物規范管理、環境檢測、環保平臺填報等多項業務，每項業務各具特色，遇到的問題也五花八門。然而由于未建立專家咨詢機制，很多企業無環保專職人員，或兼職安全、環保、消防、職業健康等工作，致環保工作力不從心，實際工作中缺少專業的理論、技術指導，遇到問題只能臨時抱佛腳，花費時間長且實際效果不佳，并且容易將環保數據申報錯誤對企業造成影響或損失。

此外，在環境管理技術咨詢、環境保護執法檢查、環境發展戰略制定等方面過度依賴以往經驗，缺少針對企業的專業指導。

總而言之，環保管理是一項綜合性的學科，想做好做精，管理者既需要有專業的環保知識和技能，又要有靈活的管理技巧和思路，然而對于大多數企業來說，讓管理者成為 “全能型選手”是不現實的。由于在不擅長的環保技術等事宜上消耗了較多的時間精力，在管理上難免分身乏術，影響了企業環保管理水平的提高或因環保受處罰。

三、環保管家服務可以做什么

“環保管家”作為一項綜合性的環保技術服務工作，可協助企業從環保角度完成政策符合分析、區域產業布局、構建循環產業鏈，環保咨詢、環保決策指導、污染治理、環保設施運營、環境風險隱患排查等工作，并完善企業環保管理體系建設、環保規劃工作方案制定、污染物排放合規性服務、環保程序合法性服務、污染物治理專項服務，最終實現企業持續、穩定、健康發展。具體可承擔工作內容如下：

1、規劃設計階段提供環保咨詢服務，避免環保決策失誤。根據企業所在區域經濟結構及環境狀況，確定環境制約因素，協助企業管理部門確定產業定位，并合理規劃產業空間布局；協助企業確定廢氣處理、廢水處理等公輔設施布局、工藝選擇及建設規模等。

2、運行期協助指導企業完成環境管理體系的構建并正常運行。定期對企業進行全方位環境風險排查、環境及污染源檢測、針對發現問題提出整改方案并指導實施；協助企業應對突發環境事件；協助企業申請環保專項資金；協助企業定期進行清潔生產審核，提高清潔生產水平；根據環保管理部門要求及企業實際情況協助開展日常環保咨詢及專項環保知識培訓；協助企業開展年度專項工作報告、環保信息年度報告等工作；協助企業制定大氣、水、固廢等污染物專項治理工作方案；及時追蹤國家新發布實施的法規、政策及標準，對其進行解讀，結合企業實際情況提出對應改進措施，實現持續健康發展。

3、搭建企業環保大數據平臺。根據企業環境數據、企業生產情況及排污信息數據等基礎資料，通過大數據分析、利用移動互聯網技術，建立企業動態化平臺，同時整合專業咨詢團隊，為企業提供一站式、全方位、全生命周期的環境管家服務。

四、企業環保管家優勢

1、有利于企業管理部門提高監管水平。通過環保管家的介入，可針對具體的環境問題提供定制化的解決方案，將管理部門從專業性較強的技術工作中解脫出來，從而最大程度的彌補企業環保管理上的短板。企業重點負責行使其管理職能，環保管家負責提供專業的技術指導和實際服務，促進企業環保管理的專業化、精細化和集約化，從而進一步提高企業管理效率和監管水平。

2、有利于企業提高自身環保水平。工業企業受制于自身人員配備不足、專業水平不高且缺乏經驗等因素，在實際工作中感覺無從下手，遇到問題時不知所措，打擊了企業提高環保水平的自信和初衷。通過引入環保管家第三方服務，針對企業遇到的具體環保問題，進行專業的解答、釋疑，同時通過定期組織專家講座、開展技能培訓等方式，促進企業環境管理水平、污染防治水平及人員綜合素質的全面提升。

3、有利于促進環境管理的公開公正。保證環境管理的公開、公正，是當前各級環保管理部門面臨的首要難題，尤其是在發生環境污染事件和回答公眾投訴時，相關部門由于缺乏專業性和公開性，易導致公眾對調查過程和處置結果產生疑義。通過環保管家第三方服務的介入，實現對業的常態化監督。當發生環境污染事件時，由第三方服務單位提供日常監管材料，結合環保部門對事件的調查情況，由管理部門發布公正、客觀、專業的事件調查材料，提高行政透明度，增強環境管理的公開公正。

五、環保管家內容

根據企業環保事項分類整理，目前，企業環保事項可歸為（一）環境信息調查及管理、（二）政策宣貫培訓、（三）企業環保平臺申報服務和（四）環保專項咨詢服務 四大塊內容。企業環保管家服務清單及工作要點詳見附表2.

因各企業生產運營方式不同，企業所需完成的環保事項有所不同，因此，我司提供環保管家服務采用：（一） +（二）+（三）+ N服務模式，（一）為環境信息調查及管理、（二）為政策宣貫培訓、（三）為企業環保平臺申報服務、N為企業根據需求選擇環保專項咨詢服務，容企業可根據自身情況對（一）、（二）、（三）、 N進行組合定制。

（一）環境信息調查及管理

按相關文件要求，對企業的環保手續的合法合規性、環境管理臺賬、自行監測記錄、環境信息披露、環境風險防控措施、固體廢物規范化管理情況、污染防治設施建設及運行情況進行調查，根據調查結果，為企業建立環保 “一企一檔”及提供相應的環境管理服務。環保“一企一檔”清單詳見附表1。

（二）政策宣貫培訓

為企業的管理及技術人員組織開展政策宣貫培訓，主要包括最新發布的國家及地方環境保護法律法規、政策、標準及技術規范，可根據企業要求培訓環保相關內容，建立環保培訓檔案等。

（三）環保平臺填報

按現和環保管理要求，為填報企業所涉及的各類環保平臺，如：排污證后管理服務（執行報告、自行檢測、臺帳記錄）、固體廢物平臺申報、環保信息批露、應急預案平臺申報、 VOCs監管平臺申報，并按平臺要求建立環保臺帳。

（四）環保專項咨詢服務

根據企業運營和環保管理，按現行環保政策要求為企業提供環境影響評價、排污許可申報及后管理、竣工環境保護驗收、環境應急預案編制及備案、清潔生產審核、揮發性有機物（ VOCs）綜合整治、專項資金申請、土壤污染調查、土壤隱患排查、污染防治設施拆除手續辦理、綠色制造體系建設及碳達峰碳中和技術支持等其它環境專項咨詢服務。

六、環保管家服務模式

根據環保事項特點和企業需求，環保管家服務模式如下：

1、常規方式

在約定的服務時期內，以定期現場勘察 /檢查、現場指導/培訓、線上溝通、線上操作、駐場等形式為企業提供管家定制內容服務。

2、延伸模式

在原定服務過程中，遇到因其他特定需求而增加的服務事項，通過簽訂補充協議或合同的方式執行的模式。

3、專項模式

針對特定保專項咨詢服務，以特定的專項事項目標或效果為導向，按照合同約定的考核標準付費的模式。

七、企業環保管家服務流程

企業環保管家服務流程如下，根據各企業情況特點具體流程略有些差異。